№ 1 (238):

Провал "атаки" на БТІ цілком прогнозувався

Актуалії

Несіть грошвуРеволюція відміняється. Корупція залишається. Обіцяна передача з 1 січня 2012 року реєстрації прав на нерухоме майно від БТІ до "Укрдержреєстру" не відбулася. У виграші, схоже, виявилися всі, крім, громадян, які, як і раніше, будуть змушені стояти в чергах і роздавати хабарі.

Революція

Про майбутню революцію у сфері реєстрації речових прав на нерухоме майно вперше серйозно заговорили понад рік тому. 11 лютого 2010 український парламент прийняв у новій редакції Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Через чотири місяці, 22 червня 2011 року Кабінет Міністрів України затвердив Постанову № 703 703 "Про затвердження державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяження і Порядок надання витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно".


Головною новелою роботи чиновників стало створення нового органу реєстрації на ринку нерухомості — Державної реєстраційної структури (або "Укрдержреєстру"), який підпорядковується Міністерству юстиції України.



За задумом реформаторів, з 1 січня 2012 року "Укрдержреєстр" мав одноосібно займатися всіма питаннями, пов’язаними з реєстрацією будь-яких об’єктів нерухомості та пов’язаних з ним обтяжень. Громадянам, які проводять операції з нерухомістю, були обіцяні значні послаблення.

Наприклад, обіцяли, що тепер БТІ буде проводити лише первинну технічну інвентаризацію (інспектор цього відомства повинен звірити з техпаспортом тільки квартиру в новому будинку, який здають в експлуатацію), а у випадках операцій на вторинному ринку звертатися до БТІ буде не потрібно. Обіцяно також було оформлення всіх необхідних документів за принципом "єдиного вікна", в результаті чого терміни оформлення документів, що підтверджують право власності на нерухомість, скоротяться з двох місяців до двох тижнів.

Бродіння

Далі вийшло, як завжди це відбувається в Україні. Закон прийняти – прийняли, а от виконувати його чиновники або не поспішають, або не можуть, або не хочуть. У міру того, як експерти аналізували наслідки згаданої революції, на поверхню почали спливати все нові й новіоцінки ризиків.

По-перше, виявилося, що "Укрдержреєстр" фізично не зможе виконувати, покладені на нього функції з причини банального дефіциту кадрів у територіальних відділеннях. Таких експертів необхідно близько трьох тисяс осіб, а їхнє повноцінне навчання займе близько двох років. Отож поки цей процес зупинився на позначці відбору кандидатів. На жаль, він ще не завершений.

По-друге, виникла проблема: як будуть взаємодіяти новий і старий реєстри? Позиція "Укрдержреєстру" така: автоматичного перенесення інформації зі старих реєстрів в новий не буде. Може й так, але для впорядкування інформаційного обміну між реєстрами все одно необхідно розробити відповідний порядок. Тут знову заковика, порядок розробляється, але коли він буде готовий — ніхто сказати не може.

По-третє, з урахуванням перших двох причин існує реальна небезпека втрати даних про майнові права громадян при їхньому перенесенні із старого реєстру в новий, а порушення прав приватної власності, як відомо, загрожує серйозними соціальними заворушеннями.

По-четверте, для нормальної роботи самого "Укрдержреєстру" чиновники не встигли розробити відповідну нормативну базу. Сьогодні вона складається з названих вище Постанови КМУ і зміненого закону про держреєстрацію. Не готові і внутрішні нормативні документи: положення, інструкції тощо, без яких система не запрацює.

І, нарешті, по-п’яте, передачу повноважень від БТІ до "Укрдержреєстру" всіляко саботували і саботують співробітники БТІ всіх рангів. Цього цілком слід було очікувати, адже усталена бюрократична система завжди противиться будь-яким змінам.

Контрреволюція

Таким чином, до осені 2011 року і чиновникам та експертам стало ясно: якщо з 1 січня 2012 року запрацює нова система реєстрації прав на нерухомість на чолі з "Укрдержреєстром", український ринок нерухомості чекає колапс або повний ступор, який, за різними оцінками експертів, може тривати від трьох місяців до півроку. Ринку конче потрібна була контрреволюція. Її очолив народний депутат Сергій Осика, який розробив законопроект № 9545, який передбачав продовження повноважень БТІ до 1 січня 2013 року. Рішення вдалося провести
через парламент — "за" 266 голосів народних депутатів, при необхідному мінімумі в 226 голосів.

Крім того, парламентарі вирішили, що більшість положень Закону України "Про державний земельний кадастр" наберуть чинності в 2013 році, а не в 2012, як передбачалося раніше. Плюси і мінуси контрреволюції очевидні.

Ринок нерухомості вдалося врятувати від своєрідного технічного дефолту. Це — безумовний плюс. Краще працювати за поганими старими правилами, ніж за гарними новими, половина з яких ще не написана. Внаслідок цього збереглася одна з корупційних чиновницьких систем у країні — це безумовний мінус.

Слова президента України Віктора Януковича "Настав час реформувати ще одну корумповану сферу в нашому житті — це реєстрація майна в БТІ..." — так і залишились словами, а скоріше за все — політтехнологічною тезою для публіки. Реформа загрузла з болоті чиновницької рутини і непрохідних корупційних лабіринтів старої системи БТІ. Це означає, що в кінцевому підсумку за все заплатить споживач послуг — простий український громадянин, який, як і раніше, буде змушений терпіти свавілля великих і маленьких князьків-начальників і вирішувати свої проблеми за допомогою хабарів.

За різними оцінками, їхній середній розмір становить 300-600 доларів США. Подейкують, що у зв’язку з плутаниною, яка запанувала навколо передачі прав від БТІ до "Укрдержреєстру", хабарі в 2012 році значно зростуть.

Утім, залишається відкритим питання — чи можливо в цьому році, році парламентських виборів в Україні, році напруження політичних пристрастей, провести цю реформу, яка потрібна всім учасникам ринку нерухомості? По-правді, мало віриться.



Також можна почитати:

Сумские депутаты-«освободители»

... в анали міської історії

Сумні розіграши

Соціалістичний «терор» з переляканим обличчям