№ 4 (241):

Для перереєстрації земельної ділянки більше не потрібно бігати по кабінетах

Право і закон

Земельна реформа в Україні триває вже багато років. Мільйони жителів країни стали власниками земельних паїв та присадибних ділянок, проте реформа ще не завершилася, держава досі не має повної інформації про земельні ресурси, а багато землевласників так і не змогли остаточно оформити своє право власності та отримати необхідні документи. Понад те – з нинішнього року порядок отримання правовстановлюючих документів зазнав змін.


Лише 7,6 відсотка державних актів були видані безкоштовно

Традиційно однією з головних проблемна шляху земельної реформи залишається її недостатнє фінансування. У всякому разі про це неодноразово заявляли урядовці. Для вирішення таких проблем з 2004 року в Україні працює проект Світового банку «Видача державних актів на право власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастру».



Проте і з реалізацією цього проекту, який за умовами кредитного договору зі Світовим банком має бути завершений до30 червня 2012 року, не все благополучно. Представники Рахункової палати України заявили, що за півроку не вдасться повністю реалізувати проект з видачі держактів та розвитку системи земельного кадастру, тому що кредитні кошти використані не в повному обсязі. За словами фахівців, через незадовільне законодавче і організаційне забезпечення проект неодноразово реструктурували і в результаті обсяги запозичення були скорочені більш ніж удвічі – зі 195 до 89 мільйонів доларів.

На сьогоднішній день вже закінчена аерофотозйомка всіх областей України загальною площею понад 600 000 квадратних кілометрів і складені індексні кадастрові карти 19 областей; на 80 відсотків завершена зйомка населених пунктів, видано 450 000 держактів, почало працювати програмне забезпечення автоматизованої системи Державного земельного кадастру.

Співробітники Рахункової палати повідомили, що вже завершується обмін сертифікатів на державні акти. Проте в основному це зроблено за рахунок грошей власників сертифікатів і суб’єктів господарювання, які орендують земельні ділянки. Лише 7,6 відсотка держактів було видано безкоштовно.

За словами директора проекту Світового банку «Видача державних актів направо власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастру» Сергія Кубаха, щоб автоматизована система земельного кадастру запрацювала в повному обсязі, необхідно відкрити 700 регіональних офісів, ознайомити близько двох тисяч фахівців з програмним забезпеченням. Не зважаючи на прийняття Закону «Про земельний кадастр», до цих пір не розроблено і не затверджено більше десяти підзаконних актів, що суттєво гальмує реалізацію проекту і реформи в цілому. Тому Кабінет міністрів України звернувся до Світового банку з проханням продовжити кредитний договір до кінця 2012 року.


Поземельна книга стає паспортом ділянки

Але громадян в першу чергу цікавить,як змінився порядок отримання держакту на землю після введення в дію автоматизованої системи Державного земельного кадастру. Адже з 1 січня нинішнього року оформлення документів на землю здійснюється саме через цю систему.

Однак перш ніж отримати держакт, ділянку необхідно зареєструвати в Державному земельному кадастрі, де йому присвоять кадастровий номер. Тому для початку розглянемо нову процедуру отримання такого номера.

Варто відзначити, що тепер для отримання кадастрового номеру, держакту або перереєстрації ділянки людині не доведеться носити документи в різні інстанції. З 1 січня 2012 року діє так званий принцип єдиного вікна. Землевласнику необхідно звернутися до державного кадастрового реєстратора, якого можна знайти в територіальному відділенні Державного земельного агентства за місцем розташування ділянки. Саме він відповідає за прийом та видачу документів.

Насамперед людина надає свій паспорт. Якщо ж замість землевласника оформленням документів займається довірена особа, то слід пред’явити реєстратору ще й завірену нотаріусом довіреність, що підтверджує повноваження цього громадянина. Потім потрібно написати заяву про необхідність отримання кадастрового номера. До заяви додаються:

• копія документа, що посвідчує особу одержувача права на земельну ділянку або її власника, а в разі подання заяви уповноваженою особою – також копія документа, що підтверджує його повноваження;

• документація із землеустрою;

• обмінний файл з даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді;

• копія ідентифікаційного коду;

• квитанція про внесення плати за перевірку обмінного файлу.

Реєстратор проводить первинну перевірку поданої документації, реєструє заяву, називає його обліковий номер і дату наступного візиту громадянина, коли йому повинні видати документ з кадастровим номером.

Зазначимо, що з січня 2012 року обліковий номер реєстрації заяви є також кодом доступу до бази документів на кадастровому порталі. Ввівши даний номер, людина зможе подивитися, як просувається черга, у кого з чиновників у той момент знаходяться документи.

Відповідно до законодавства на цю процедуру відводиться десять робочих днів. Протягом трьох днів з дня надходження документів їх перевіряють у територіальному відділенні Держземагентства. З’ясовують, чи відповідають умови надання ділянки її цільовому призначенню, чи правильно зазначені кількісні та якісні характеристики, і звіряють дані з кадастровим планом. Результатом перевірки стає протокол, підписаний посадовою особою територіального органу Держземагентствата завірений печаткою.

При відсутності претензій складається протокол про визначення кадастрового номера земельної ділянки та номер вноситься в обмінний файл. Після цього адміністратору автоматизованої системи, яким є держпідприємство «Центр державного земельного кадастру» (ЦДЗК), передаються три документи: протокол перевірки,протокол про визначення кадастрового номера та обмінний файл. Якщо ж були знайдені неузгодженості або помилки, то в регіональне відділення ЦДЗК направляють два документи: протокол перевірки та обмінний файл для більш глибокого вивчення.

Протягом наступних п’яти днів фахівці ЦДЗК проводять додаткову перевірку обмінного файлу і вносять його дані в автоматизовану систему кадастру, після чого обмінний файл офіційно приймають. Даліінформація через автоматизовану систему повертається до територіального відділення Держземагентства.

Якщо в протоколі проведення перевірки немає зауважень до документації із землеустрою, спеціаліст районного відділу Держземагентства не пізніше наступного робочого дня робить позначки на титульному аркуші документації, а також на матеріалах із землеустрою з графічним зображенням ділянки та іншими технічними відомостями. Ці позначки містять кадастровий номер, дату його визначення та внесення відомостей до автоматизованої системи, а також прізвище,ініціали та особистий підпис посадової особи, що поставив відмітки. Врахуйте, що виправлення в цих відмітках не допускаються.

У разі якщо в протоколі є зауваження до документації із землеустрою та обмінним файлу, відмітка про присвоєння кадастрового номера не робиться. Після усунення недоліків повторний розгляд документації здійснюється за тією ж самою схемою. Зверніть увагу на те, що в цьому випадку новий обліковий номер документам із землеустрою не присвоюється – він залишається від попередньої подачі. Однак якщо протягом року людина не подала документи для повторного розгляду, кадастровий номер, що був присвоєний спочатку, анулюється.

Результатом успішного проходження процедури стає присвоєння ділянці кадастрового номера і заведення Поземельної книги. Вона створюється як у друкованому, так і електронному вигляді, і фактично стає паспортом земельної ділянки на весь час її існування в заданих межах.


Згідно з новими правилами на оформлення держакту відводиться 14 календарних днів

А тепер, коли земля має кадастровий номер, можна переходити до отримання державного акту на право власності. Процедура багато в чому схожа на вищеописану. Людині знову доведеться звернутися до державного кадастрового реєстратора. Тепер, окрім заяви про реєстрацію земельної ділянки та реєстрації держакту, їй потрібно подати наступні документи:

• копію документа, що посвідчує особу, якій передається у власність земельна ділянка, а якщо заяву подає уповноважена особа, то ще й копію документа, що підтверджує його повноваження;

• копію ідентифікаційного коду;

• рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність;

• технічну документацію із землеустрою з відміткою про визначення кадастрового номера;

• копії квитанцій про плату за внесення даних в Поземельну книгу, за проведення державної реєстрації ділянки і держакту.

Як і в попередньому випадку, після прийняття у громадянина документів заяві дають обліковий номер, який є кодом доступу до інформаційної бази на Кадастровому порталі та дає можливість стежити за процесом оформлення держакту. Згідно з новими правилами на оформлення держакту відводиться 14 календарних днів з моменту подачі документів.

За цей час фахівці територіального відділення Держземагентства перевірять відповідність наданих документів інформації, вже наявній в автоматизованій системі. Далі дані надходять до обласної філії ЦДЗК, і знову перевіряються. Якщо все нормально, то співробітники районного відділення Держземагентства роблять запис у Поземельній книзі і друкують держакт, який і видається землевласнику.

Але навіть отримавши на руки держакт, людина ще не стає повноправним власником ділянки. Тепер їй слід звернутися з цим документом до територіального відділення Міністерства юстиції для реєстрації права власності. Результатом всього ланцюжка різних реєстрацій стане отримання Свідоцтва на право власності на земельну ділянку.

До речі, наведена вище інформація про порядок отримання держакту буде актуальна тільки до кінця нинішнього року. Справа в тому, що згідно з нещодавно внесеними до законодавства змінами, з 1січня 2013 держакти видаватися не будуть. Замість них люди почнуть отримувати тільки Свідоцтва на право власності, а документом, що підтверджує держреєстрацію земельної ділянки, стане виписка з Державного земельного кадастру. Цей документ буде містити всі відомості про ділянку, внесені в Поземельну книгу і кадастровий план ділянки.

Процедура одержання Свідоцтва направо власності на земельну ділянку з наступного року теж складатиметься із ходінь по кабінетах і переліку необхідних довідок і документів. Остаточно порядок проходження цієї процедури ще не затверджено. Мабуть, буде відомо у другій половині цього року.

Сергій Курган, «Факти»



Також читайте:

Про ідентифікаційний номер подбайте заздалегідь

Соціально-економічне становище Сумщини за січень–травень 2010 року

Запорожець за Кубанню

НБУ дозволив банкам реструктуризацію кредитів